无障碍浏览
皇家赌场www.5929.com > 信息公开 > 政府工作报告 > 正文

2016年渑池县政府工作报告

发布日期:2016-03-10 16:18:00    

政 府 工 作 报 告

——2016年3月1日在渑池县第十三届人民代表大会第六次会议上

代县长  杨跃民

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2015年及“十二五”工作回顾

  2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来,面对经济下行的巨大压力和改革发展的繁重任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支撑下,全县上下团结一心、奋力拼搏,化解风险、攻坚克难,聚力稳增长、保态势、促改革、惠民生,较好完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成229.2亿元,增长5.6%;一般公共预算收入完成19.77亿元,超出计划0.8个百分点;固定资产投资完成298亿元,增长16%;社会消费品零售总额完成48.7亿元,增长11.6%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长7.5%、10%;节能减排完成市定目标。

  (一)稳增长保态势攻坚战取得胜利。有效应对经济下行严峻形势,牢牢把握省委、市委决策部署,上下一心,务实工作,打赢了稳增长保态势攻坚战。坚定不移推进项目,全县38个市重点项目完成投资106.3亿元,占年度任务的120.6%,华宇兴陶瓷、康耀电子等26个项目建成投产。特别令人振奋的是重大项目实现新突破,投资28.8亿元的华能2×35万千瓦热电联产项目主体完工,投资55.5亿元的垣渑高速开工建设,为经济转型增添了支撑和后劲。以去库存、稳市场为重点,制定出台促进房地产市场平稳发展的意见,刺激了房产消费。扎实搞好企业服务,研究出台鼓励东方希翼满负荷生产度过难关等措施,落实真金白银给予扶持;组织银企对接,共落实贷款27.7亿元;积极争取国家专项建设基金,全县共有3个项目获得支撑,争取专项建设基金5.42亿元,可带动近30亿元其他投资。以“三查三保”活动为切入点,坚持问题导向,紧盯重点领域,查找隐患,建立台账,整改销号,妥善化解各类风险。

  (二)工业转型步伐加快。围绕铝及氧化铝精深加工延链、补链,着力做大做强铝工业,谋划实施了东方希翼30万吨氧化铝技改、10万吨拟薄水铝石、鑫恒齐1万吨大孔拟薄水铝石、5000吨石油催化剂载体等项目,推动传统产业走向产业链末端、价值链高端。大力发展高新技术产业,积极培育战略新兴产业,装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等一批新建项目顺利推进;规划实施风电项目10个,新能源与传统能源比例达到1:1,高新技术产业增加值占工业增加值比重达16.2%。将产业集聚区作为转型升级的主战场,强力推进产业集聚区“三上一提高”,区内路网实现大循环、大贯通,园区经济总量和税收比重均占全县总量的75%以上,进入全省“十快”。

  (三)特色农业不断壮大。全县粮食总产量达1.9亿公斤。柳庄果蔬、宏远食品双椒被评为市级农业产业化集群,全县农业产业化集群达到8个;新增市级农业产业化龙头企业6家;新发展现代特色示范园5个。抢抓“互联网+”机遇,积极搭建农村电商平台,建成“云书网”村级服务站228个、农村网点338个。林权制度改革不断深化,我县作为全国10个集体林改试点县之一,在全国深化集体林改现场会上作典型发言。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施,新增流转面积1.67万亩,累计流转土地25万亩。农田基本水利建设持续增强,一批重大水利工程全面实施,农业生产、农民生活保障能力不断提升。

  (四)城乡发展协调并进。落实市“两大三小”组团部署,编制完成了《渑义核心共享协调区规划》,连接渑义的重要通道韶州路即将全线贯通。实施城市重点项目25个,完成投资11.2亿元,中医院迁建、御景国际、万洋国际二期等15个重点项目全部达到计划进度。第一、第三污水处理厂升级改造工程顺利完工,热力、燃气、污水等管网覆盖面不断扩大。“四城联创”持续深化,深入实施“美化、绿化、亮化、硬化”四化工程,中心城区更加规范有序。以“三无一规范一眼净”为基本要求,创建人居环境达标村38个、美丽乡村示范村25个。

  (五)改革开放蹄疾步稳。加快行政体制改革,24个政府部门机构改革、事业单位分类改革有序推进;食品药品监管、交通执法体制改革基本完成;卫计委等4个新组建机构顺利实现整合;公务用车按要求统一封存。推行“三专一委托”招商工作机制,共引进投资5000万元以上项目15个,引进资金72.8亿元,其中省外资金57.8亿元,实际利用外资2.07亿美金,实现出口创汇1248万美金。创新企业资本运作模式,康耀电子成功在新三板挂牌,杏福源、仰韶旅游成功在上海股权托管交易中心挂牌。

  (六)现代服务业提速发展。学问旅游业提档升级,黄河丹峡启动5A提升工程,“一河三峡”建设初具规模;仰韶学问博物馆顺利通过国家4A级景区验收,被授予“河南省科普教育基地”;赵沟古村旅游设施逐步完善,被省旅游局评为河南省乡村旅游示范村。特色商业区稳步推进,培育了以万洋商贸城为龙头的高端家具建材市场和以博长汽贸城为依托的汽车贸易专业市场,累计完成固定资产投资10.2亿元,入驻企业78家。金融保险、健康医疗、电子商务等新兴业态蓄势待发,第三产业规模持续扩大,实现增加值55.8亿元。

  (七)群众生活持续改善。加大民生投入,积极实施省、市“十项民生工程”,全年民生支出占财政支出的71.2%,一大批民生项目建成投用,广大群众在共建共享中更有获得感。努力扩大就业,深入推进“双创”,建成创业基地和企业孵化基地各1家;新增城镇就业9975人,转移就业农村劳动力5288人。提高社保覆盖面,发放城乡低保金3272.3万元,惠及城乡8494户18890人;建成各类保障性住房300套。全面发展社会事业,实施了仰韶高中、韶州中学、妇幼保健院改造等一批社会关切的民生项目,开工建设综合学问服务中心。高度重视人才工作,先后招聘卫生、教育等专业技术人才110名。实施精准扶贫,因地制宜、分类实施,扶持5600名贫困群众实现稳定脱贫。加强生态文明建设,以创建省级环保模范城、省级园林城为目标,大力实施“蓝天”、“碧水”工程;完成营造林11.4万亩,全县森林覆盖率达30.1%。学问事业日益繁荣,《曹端还乡》在全省巡演,县曲剧团受到中宣部表彰;继续保持全国学问工作先进县和文物工作先进县称号。维护社会和谐稳定,重点围绕发展、改革、民生和民主法治抓社会管理创新,积极预防和化解社会矛盾,确保了9·3阅兵、十八届五中全会等特殊时期没有来自渑池的干扰。全面消除安全隐患和社会风险,集中开展安全隐患大排查大整治行动和食品药品专项治理,安全形势总体平稳,社会大局和谐稳定;切实防范社会风险,严厉打击非法集资活动,维护健康稳定的社会秩序。民兵预备役、计划生育、民族宗教、档案史志、统计、审计、气象、人防等工作都取得了新的成绩。

  2015年各项目标任务的顺利完成,标志着“十二五”规划的圆满实现。过去的五年,是渑池主动应对挑战负重前行的五年,是渑池大力调整结构加快转型的五年,是渑池全面深化改革积蓄动力的五年,也是渑池综合实力显著提升、经济平稳增长、城乡面貌持续改善、民生基础不断夯实的五年。

  五年拼搏,大家提升了县域竞争实力。科学应对复杂形势,主动克服重重困难,积极落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,努力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点,经济增长调速不减势、量增质更优的局面正在形成。“十二五”期间,全县地区生产总值年均增长10.8%;人均地区生产总值突破6.56万元,是2010年的1.46倍;规模以上工业增加值年均增长11.3%,一般公共预算收入年均增长14.2%,全社会固定资产投资年均增长17%,社会消费品零售总额年均增长14.9%。在2014年县域经济社会发展评价排序中,我县位居全省第3位,首次跻身全省前十。

  五年调整,大家优化了产业发展结构。围绕做强一产、做优二产、做大三产,加快推进产业结构优化升级,三次产业结构由2010年的8.8:72.6:18.6调整优化为2015年的8.5:67.2:24.3,产业发展水平不断提升。现代农业提效发展,新增现代高效农业示范园33个,规模以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到54个、77个、185个。特色农业产值占农业总产值的比重达到80%,成功获批国家现代农业示范县。工业经济提质发展,始终秉承工业强县战略,调结构、育支柱、补短板,氧化铝产能突破300万吨,化学级氧化铝产业在全省占有重要席位,宏远食品城初具规模,一批清洁能源项目全面实施,工业转型成效显著。三产服务业提速发展,成功创建国家4A景区2家,旅游业综合收入年均增速达35.5%;金融业稳步发展,引进城市商业银行2家、村镇银行1家,渑池农村商业银行挂牌成立,中原证券顺利入驻,金融机构数量连续多年位居全市首位。坚持绿色发展理念,持续实施大气污染、水污染、土地污染等综合整治,主要污染物总量减排目标全部完成。

  五年努力,大家夯实了经济转型后劲。“十二五”期间,共实施省、市重点项目109个,总投资424.1亿元,累计完成投资280.5亿元,46个项目建成投用,夯实了稳增长保态势的坚实基础。积极搭建科学发展载体,产业集聚区和特色商业区建设实现华丽转身,“两区”建成区面积提升到8.45平方公里,固定资产投资达175.2亿元,实现税收收入8.84亿元,入驻企业262家,从业人员32700人,分别是2010年的1.62倍、4倍、1.47倍、2.76倍和3.08倍。累计投资17亿元,实施基础设施项目72个,全面提升“两区”承载能力,“两区”已成为工业和服务业发展的战略主战场和支撑主平台。强力推进开放招商,累计引进实施3000万元以上项目154个,引进省内外资金280.4亿元,为项目接续建设和经济快速发展备足了后劲。

  五年建设,大家改善了城乡发展面貌。举力推进“四城联创”,实施城北景观防护林等一批工程,绿地率由12.2%增至22.15%,成功创建省级文明县城;累计实施城建重点工程55项,完成投资71.8亿元;城区面积较2010年增长16.2%。美丽乡村建设和农村环境整治扎实推进,被评为全省改善农村人居环境进步县和全市改善农村人居环境建设美丽乡村工作先进县。韶州路一二期、徐家寨路、文明路、小寨街顺利打通,仰韶大街、黄河路、会盟路、渑坡路改造全面完成;连霍高速改扩建渑池段如期完工,310国道改线取得实质性进展,改(扩)建乡村道路280.9公里。

  五年探索,大家加快了全面改革进程。革故鼎新、啃硬骨头,着力破除体制机制障碍,不断增创转型发展新优势。重要领域和关键环节改革深入推进,非行政许可审批全面取消,承接省、市下放行政审批项目35项,取消25项。大力推进行政体制改革,政府部门及直属事业单位调整为31个,减少4个。工商登记制度改革稳妥实施、成效明显。推进财政体制改革,严格财政预算决算管理;“三公经费”年均下降15%。行政事业单位养老保险等其他各项改革按节点推进实施。

  五年投入,大家增进了社会民生福祉。始终把群众冷暖放在心上,坚持公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,努力让人民群众过上幸福美好的日子。全县财政用于民生支出累计达63亿元,年均增长33%。教育事业不断发展,实施了学校建设十年规划,落实“两免一补”资金1.83亿元;投资2.3亿元新建、改建各类中小学89所,职教强县通过验收。累计发放小额担保贷款4.37亿元,带动就业创业5.29万人。失业保险金、城乡低保标准及时上调,累计发放各类保障资金14.18亿元;建成各类保障性住房3672套。县人民医院软硬件设施得到显著改善;新农合补助标准由200元提高到380元,累计补贴4.85亿元;启动了中医院迁建等一批卫生项目,完成了英豪、张村、坡头三个乡镇卫生院和153个村标准化卫生室改建任务。社会管理不断加强,和谐稳定大局持续巩固。

  各位代表!经过五年的努力奋斗,渑池的转型发展取得了崭新成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是坚决落实上级部署、践行科学发展的结果;是县委科学决策,县人大、县政协监督支撑的结果;是全县人民团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向始终理解、信任、支撑政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向维护一方平安的驻渑部队、武警官兵和公安干警,向辛勤耕耘在各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心、支撑渑池改革发展稳定事业的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!五年的风雨兼程,五年的春华秋实,五年的接续努力,让渑池收获了累累硕果,为渑池的发展积累了宝贵的经验。今日的渑池,正处在转型攻坚的关键当口,要想保持目前来之不易的良好发展态势,必须紧紧围绕市委、市政府的发展定位、发展思路、发展目标,在县委的坚强领导下,创造性地开展工作;必须始终坚持把发展作为第一要务,充分发扬钉钉子的精神,精心布局,精准发力,精益求精,持续提升发展的质量和水平;必须始终坚持把创新作为第一动力,正确理解、主动适应、积极引领经济发展新常态,破除思维定势、工作惯性和路径依赖,实现思想理念的新提升、工作思路的新转变、发展路径的新突破;必须始终坚持担当务实的工作作风,驰而不息地转作风、抓政风、带民风,不断优化经济发展环境,打造风清气正、务实重干的政务环境。

  各位代表!当前,渑池尚处于打基础、增后劲、求跨越的提升阶段,依然面临诸多矛盾和问题:产业结构不尽合理,调整任务十分艰巨;部分工业企业创新能力不强,粗放型增长方式尚未得到根本性转变,资金、土地等瓶颈因素仍未有效解决;农业基础依然薄弱,脱贫攻坚任务繁重,农民增收困难;改革的力度和深度不够,制约发展的体制机制障碍亟待破解;民生欠账较大,尤其是教育、医疗等资源不均衡的问题比较突出;政府职能转变仍需深化,机关效能和干部实行力建设亟待加强。对这些问题,大家一定要高度重视,认真对待,用新的理念、新的办法、新的状态,在今后的工作中切实加以解决。

  二、“十三五”发展的引导思想和目标任务

  “十三五”是深入贯彻“四个全面”战略布局的重要时期,是实现第一个“百年目标”的决胜时期,也是渑池基本形成现代化建设大格局的战略机遇期和跨越突破期。面对中央、省、市“十三五”发展的新要求,面对省委《全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的新机遇,面对全县人民过上更加美好生活的新期盼,县委县政府集中各方智慧,科学谋划、确定了“十三五”经济社会发展的总体布局,描绘了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流,切合渑池实际,符合人民意愿,是我县全面建成小康社会的行动指南。大家必须主动作为抢机遇,勇于创新破难题,善抓落实求成效,铸就渑池转型发展新辉煌。

  “十三五”全县经济社会发展的引导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为总引领,主动适应经济发展新常态,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕省委、市委确定的转型发展战略,始终把改革创新和富民强县贯穿于经济社会发展全过程,突出工业转型升级、农业产业化提升和新型城镇化建设三项重点,夯实民生基础设施建设这一基础,坚定不移地调结构、促转型、惠民生,统筹推进“四化”同步发展,确保提前一年全面建成小康社会,努力建设经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高的新渑池。

  “十三五”全县经济社会发展的目标任务是:

  综合实力再上台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,全县生产总值年均增长8%左右,到2020年达到336.8亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40230元、19630元。一般公共预算收入年均增长8.5%,达到29.7亿元;全社会固定资产投资年均增长13.5%,达到561亿元。

  产业结构更趋优化。农业产业化、特色化、规模化水平明显提高。工业结构调整成效显著,做强以铝及铝精深加工为支柱的铝工业,做大以机械制造为支撑的先进制造业,培育以电子信息为先导的战略新兴产业,提升以建材耐材、食品加工为优势的传统产业,到2020年,铝工业产值超过500亿元,工业总产值突破1000亿元。实施服务业提速计划,“十三五”末,三产增加值占GDP比重达到30%以上。

  承载能力极大增强。全面提升“两区”水平,争创产业布局合理、集群效应明显、就业比较充分的“两区”发展新局面,“十三五”末,“两区”建成区面积达到10.27平方公里,就业人员达到3.85万人。抢抓机遇实施一批重大交通项目和城市道路工程,打造综合交通枢纽优势。大力发展循环经济,更加注重资源集约节约利用,推进绿色低碳发展,增强生态环境承载力。

  城乡一体更加协调。抓住国家推进城乡一体的重大政策机遇,构建“一城两翼,带状组团”的城市发展格局,“十三五”末,县城建成区面积达18平方公里,城区人口16万人。稳步推进以人为本的城镇化,“十三五”末,新增三个建制镇,建成一批特色小城镇。以环境卫生整治和生态文明建设为中心,推进美丽乡村建设,有效改善农村人居环境。

  发展活力日益充沛。把改革创新作为破解发展瓶颈和难题的根本途径,深入推进重点领域和关键环节改革,建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。把对外开放作为借势跨越、加快发展的根本举措,积极实施开放带动主战略,加大招商引资力度,承接产业转移,构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。

  富民进程步伐加快。努力增加居民财产性收入,实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城乡居民日渐富裕。教育、卫生、学问等基本皇家赌场www.5929.com体系不断完善,上学难、看病贵问题得到有效缓解,广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建立,脱贫攻坚任务全面完成,民主法制和精神文明建设进一步加强,社会大局和谐稳定。

  《渑池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表,请与《政府工作报告》一并审议。

  大家坚信,有市委、市政府和县委的正确领导、坚强保障,有广大干部的担当负责、真心付出,有全县人民的齐心协力、奋勇拼搏,再大的困难也阻挡不了大家跨越发展的步伐,我县“十三五”发展的目标任务一定能够圆满完成,全面建成小康社会的美好愿景一定能够如期实现!

  三、2016年政府工作总体要求、预期目标和重点任务

  今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的关键之年。尽管转型任务艰难繁重,前进道路布满荆棘,风险挑战充满未知,但挑战孕育希翼,改革催生动力,大家要对渑池的未来坚定信心,信心来自于中央、省委加大投入、深化改革等一系列政策机遇,这是大家转型发展的强劲动力;信心来自于市委提出的“54321”发展战略,这是大家转型发展的重要遵循;信心来自于多年培育形成的产业基础,这是大家转型发展的牢固根基;信心来自于全县上下干事创业的浓厚氛围,这是大家转型发展的坚强保障。只要全县上下立足优势、坚定信心,就一定能够实现“十三五”发展开门红!

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,积极适应经济发展新常态,认真落实市委“54321”转型发展战略,突出抓好招商引资、项目建设、“两区”提升三项重点,统筹推进“四化”协调同步发展;集中实施精准扶贫,加大脱贫攻坚力度;全面深化改革,完善体制机制,推动经济社会持续健康发展,为“十三五”时期和长远发展奠定坚实基础。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,地区生产总值达到248.7亿元,增长8.5%;一般公共预算收入达到21.5亿元,增长9%;规模以上工业增加值达到144亿元,增长9.5%;全社会固定资产投资达到345.7亿元,增长16%;社会消费品零售总额达到54.6亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入达到28500元,增长9%;农民人均纯收入达到13400元,增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;节能减排、环保等约束性指标完成市定任务。

  围绕上述目标,扎实推进以下八项重点任务:

  (一)着力转型发展,坚定不移调优产业结构。以现有产业为基础,以转型发展为着力点,积极构建切合渑池实际、符合科学发展、具有长久生命力的现代产业体系。

  做大做强支柱产业。按照延链、补链、拓链的思路,在稳定氧化铝产能的基础上,实现铝精深加工新突破、铝基新材料新成效、特种氧化铝产业新提升,真正做大做强铝工业这一支柱。全方位开展市场调研,瞄准市场需求和消费潜力,寻求突破口,找准发力点,鼓励支撑东方希翼积极谋划布局铝精深加工项目,拉长链条、提升价值,紧盯总投资8000万元的双氧水项目,力争早日开工建设。加强产学研合作,加大科技创新力度,扶持引导强芯铸造、金华新材料等企业扩规模、强竞争,稳固市场份额,促进产品外销。

  发展壮大主导产业。立足现有产业基础,结合“十三五”规划,发展壮大食品加工、装备制造、新能源等主导产业,培育生物医药、电子信息等新兴产业。继续围绕建设城南食品城,以宏远、大福乐为依托,再引进1-2家食品企业,实现集群发展。抢抓河南建设先进制造业大省重大机遇,支撑耿发机械、双丰重机扩规模、增效益,形成新的产业支撑。加快五凤山风电、凤凰山风电等新能源项目建设,提升新能源产业的贡献度。引导广宇制药、康耀电子等企业研发新产品、提升竞争力。

  持续提升服务业份额。放大“营改增”政策效应,鼓励制造业企业分离发展服务业,壮大服务业总量。加快“互联网+”、仓储物流、餐饮娱乐、信息流通、现代金融等生产性服务业发展,培育消费热点。鼓励社会资本进入市政公用设施、教育卫生、学问旅游、养老休闲等服务业领域,增强服务业发展活力。大力发展电子商务,规划布局电子商务产业园,建设电子商务运营中心;引导县域工业企业开展网上原料采购、产品发布、网上销售、咨询服务等环节的应用。

  (二)着力跨越发展,坚定不移做强工业经济。牢牢抓住工业经济这一牛鼻子,持续抓好投资,着力稳定运行,倾心服务企业,提振市场信心,以工业经济的稳定增长带动县域经济的稳健提升。

  推进项目建设,稳定投资。投产项目抓运行、在建项目抓进度、拟上项目排工期、签约项目抓落地、谋划项目抓前期,保证项目建设有序接替、梯次推进。从严落实考核奖惩制度,出台重点项目建设考核办法、向上争取项目资金奖励考核办法,形成科学的奖惩机制。认真研究国家政策,学会“用上级的钱办本级的事”,紧盯中央预算内资金和省基建资金、专项建设资金、三年滚动计划三个方面,尽可能多地谋划项目,最大限度争取上级支撑。2016年全力抓好规划实施的94个重点项目,年内完成投资113.5亿元,重点推进纳入省、市盘子的47个项目,确保华能电厂及配套设施等29个项目建成投产,信华液压、垣渑高速等18个新建续建项目顺利推进。

  抓好“两区”发展,提升水平。持续完善功能、创优环境,“筑巢引凤”,打造开放招商的承接地、经济发展的增长极。进一步完善产业集聚区基础设施和配套服务,重点抓好天坛工业园区经十路连接S314段、经十一路北段、纬三路等道路建设,实现区内路网与外部道路互通对接;建成产业集聚区企业发展服务中心。进一步丰富特色商业区发展内涵,实施西阳路一期工程,打通会盟北路东段,形成区内环状路网;加快推进万洋二期等重大项目建设,力争渑池物流园区项目落地;创新互利共赢的运营模式、管理模式,增强吸引力,聚集人气、创造财富。

  搞好企业服务,提振信心。加强经济运行监测,主动防范并有效应对苗头性问题。继续坚持澳门皇家赌场网址导分包、职能部门服务企业制度,把脉问诊,对症下药,帮助困难企业走出困境,提振发展信心。组织开展产销对接,化解过剩产能。优先配置资源要素,加快技术创新步伐,尽快盘活停产半停产企业,形成新的增量。创新金融产品和服务,通过“助保贷”、“税易贷”等新模式,缓解企业资金压力;充分利用上级设立的“搭桥”和“拖贷”资金,引导企业积极实施资本运作,争取1-2家企业挂牌上市,有效解决融资难题。开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”,降低企业运行成本。

  (三)着力特色发展,坚定不移推进现代农业。加快转变农业发展方式,稳妥推进涉农各项改革,努力建设环境整洁、乡风文明、村民富裕、农业现代化程度较高的新型农村。

  提升产业化水平增效益。全力保障粮食安全,总产稳定在1.55亿公斤。稳步实施农业产业化规划,大力发展符合镇域实际、具备良好基础的特色产业。新增特色农产品基地3万亩以上;新培育市级以上农业产业化集群2个,新增规模以上农业龙头企业2家,新发展家庭农场15个,新认证“三品一标”农产品3个。积极发展标准化规模养殖业,新(扩)建规模养殖场10个。实施农业品牌战略,培育一批成规模、有特色、高质量、有市场的农产品知名品牌。

  推进农村改革添活力。抓好农村土地承包经营权抵押贷款试点县申报建设工作。探索建立权属清晰、健全规范的土地流转机制,引导土地有序流转。持续做好“惠农贷”业务,破解农业经营主体融资难、融资贵问题。积极运用云书网等平台,认真研究农业“互联网+”,促进互联网与农业深度融合。大力发展农村电子商务,启动农村淘宝运营中心,扶持大型农村电子商务龙头企业建设,争创电子商务进农村综合示范县。

  完善基础设施强保障。坚持兴利除害并重,加大水利基础设施建设力度,发展有效灌溉面积3000亩、节水灌溉面积3000亩,治理水土流失面积20平方公里;改造城镇供水管网,提升供水保障能力。健全农畜产品生产、流通、加工等监管体系和质量追溯体系,全方位、全流程提高农产品质量,确保让群众享受健康产品。大力推进农业机械化,提升农业生产效率。强化气象现代化建设,完善防灾减灾体系。完善财政补贴制度,提高财政补贴精准性。

  建设美丽乡村展新颜。传承乡土学问,保持农村风貌,建设美丽乡村。加大农村环境整治力度,持续改善农村人居环境,按照省级精品村建设标准,抓好果园赵庄、陈村南庄2个省级美丽乡村示范村建设工作。认真落实各项惠农政策,加强减轻农民负担监管。

  实施精准扶贫解民难。全面落实中央、省委扶贫工作会议精神,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓紧拟定《渑池县关于打赢脱贫攻坚战的意见》,分门别类制定脱贫计划;健全扶贫攻坚联动机制,完善定点扶贫制度,引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚,确保帮扶资源精准配置,全年完成5138名贫困人口的脱贫任务。

  (四)着力协调发展,坚定不移统筹城乡一体。坚持精细化、人性化的城市发展理念,努力解决突出问题,让城市更加宜居、秩序更加规范、生活更加便利、城乡一体发展更加协调。

  以规划体系完善引领城市发展。依照“科学规划、合理布局”的总体要求,加快新一轮城市总体规划修编,引领城市科学发展;启动城市地下管网综合规划编制工作。抢抓新一轮农网升级改造机遇,加快智能电网建设。持续开展违法占地、违法建筑专项治理,保持对私搭乱建的高压严打态势,维护规划的严肃性。

  以重大工程建设提升城市功能。继续实施一批城建重点项目,改造升级城区供暖管网,加快城区燃气管网建设,提升供暖、供气质量;实施会盟路雨污管网改造,推进洋河沟、孟岭沟污水管网工程,升级改造第二污水处理厂。推进道路交通建设,韶州路6月底前实现全线通车,国道310(渑池段)改移前期工作快速推进,垣渑高速加快实施,客运南站投入运营,改建农村公路66公里。

  以综合整治改造优化城市环境。完善环境整治、更新改造、科学管理等长效机制,让城市形象更靓丽。深化“四城联创”,争创省级园林城,做好康乐园二期周边绿化;精心管护城北景观防护林,改造提升仰韶生态园、涧河公园,进一步提升城市绿化率。规范市场经营秩序,消除乱设摊点、乱摆乱放现象。持续推进城乡环境综合整治,重点加强城中村、背街小巷和城乡结合部的环境整治,建立长效管理机制,改善提升整体环境面貌。

  以统筹城乡一体推进新型城镇化。按照“统筹规划、合理布局、协调发展”原则,持续完善重点镇发展规划、基础设施、产业布局,促进皇家赌场www.5929.com、就业社保等向乡镇延伸,因地制宜培育一批特色镇,夯实城乡一体发展基础。认真落实鼓励农民进城定居优惠政策,妥善解决进城农民就业和生活问题,提高城镇化率。

  (五)着力创新发展,坚定不移深化改革开放。进一步解放思想,以更大的政治智慧和魄力深化各项改革,以开放包容的姿态发展开放型经济,增添经济社会可持续发展新动力。

  加快行政体制改革。理顺政府与市场的关系,继续简政放权,减少政府对市场的干预,加强政府的服务监管职责。全面公开政府部门“两个清单”,畅通公众监督渠道,促进各部门依法履职、主动尽责。稳妥推动事业单位分类改革,推进有条件的事业单位转企改制。

  深化重点领域改革。加快公务用车改革,深化机关事业单位养老保险改革。清除市场准入障碍和各种隐性壁垒,支撑非公有制企业平等参与市场竞争。积极发展混合所有制经济,支撑国有企业与民营、集体、外资等各类企业融合发展。加快社会领域改革,推进教育、学问、卫生等体制改革。按照中央、省委要求,落实供销社改革任务。探索财税体制改革,完善预算管理制度,严格跨年度预算平衡机制,加强支出管理。

  持之以恒开放招商。主动谋招商,依托专业园区、组建专业队伍、制定专门政策,利用商会人脉资源、行业协会专业优势、大企业集团资本实力、科研院所技术资源,主动走出去,开展“三专一委托”招商。加压促招商,继续分解落实招商引资任务,适时碰头、定期汇报、大力督查、严格考评,让人人肩上有担子、心中有压力,力争完成58亿元招商引资任务,努力突破70亿元;实现出口创汇1400万美金,利用外商直接投资1.5亿美金。

  着力加大科技创新。认真研究“中国制造2025”等国家战略,促进新型工业化与信息化深度融合。依托县域高新技术企业,发挥各类研发平台技术创新和科技研发优势,加快推进工艺革新、产品换代、产业升级,新增高新技术企业1-2家,再建设创新平台2-3家。鼓励企业与高等院校、科研院所建立产学研关系,利用优质资源,引导企业组建各类科技创新平台,做好科技成果转化,形成经济效益。

  (六)着力融合发展,坚定不移提升学问影响力。充分发掘历史人文资源、学问山水资源、乡风民俗资源,寓学问传承于旅游业发展,促进学问旅游深度融合。

  增强历史学问厚重感。坚持用好仰韶学问金字招牌,巩固提升仰韶学问博物馆4A创建成果,全力建设仰韶学问遗址公园。挖掘秦赵会盟历史学问资源,规划建设秦赵会盟遗址风景区。依托刘少奇旧居、八路军渑池兵站、马跑泉等革命遗址,大力宣扬革命精神,传承弘扬红色学问,激发全县上下干事创业的动力和热情。丰富城市学问内涵,提升城市学问气质,让城市更好地延续文脉、传承文明。

  增强先进学问引导力。用社会主义核心价值体系引导社会思潮,组织开展社会主义核心价值观主题教育系列活动,增强民族凝聚力、社会公平性、个体责任感。大力推进文明单位、文明村镇、文明社区创建,营造共同参与的浓厚氛围。积极开展文明行业创建,倡导弘扬社会正能量的价值取向,鼓励凡人善举和见义勇为,推动形成良好社会风尚。加强诚信渑池制度化建设,提升社会规则意识、市民法制意识、道德素质,提高城市文明程度。

  增强旅游发展竞争力。继续抓好黄河丹峡5A创建和仰韶大峡谷4A提升,有序实施赵沟古村、五凤山等旅游资源开发,增加旅游经济份额。充分运用互联网思维,大力发展旅游业“互联网+”,加快建设智慧旅游,逐步建立和完善网络营销、商务管理、服务监管、支付保障等系统。编制乡村旅游发展规划,引导发展乡村旅游和民俗旅游,完善基础设施和服务设施,培育一批各具特色的乡村旅游示范点。集中规划一批有特色、成规模的特色产品经销门店,让游客感受地域风俗学问,促进学问旅游产业发展。

  (七)着力绿色发展,坚定不移构建生态文明。加强生态文明建设,推动绿色、循环、低碳发展,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。

  努力建设环境友好型社会。深化以城区大气污染综合整治为重点的蓝天工程、以涧河水污染防治和城区河流清洁行动为重点的碧水工程、以生态镇村建设和环境整治为重点的乡村清洁工程,夯实省级环保模范城创建基础。强力推进工程、结构、管理三大减排措施,提高环保基础设施建设和运营水平,确保完成年度减排任务。加强对重点区域、重点流域、重点企业、重点项目的环境监管,严查重罚偷排、漏排等违法行为。建立健全预警监测机制,综合施策,积极应对重污染天气。扎实推进省级生态县、生态乡镇和省市级生态村创建工作,提升乡村生态文明水平。巩固提升林业生态建设成果,组织实施好冬春植树造林。

  努力建设资源节约型社会。坚持最严格的土地资源管理制度,严守耕地和基本农田红线;落实节约集约用地制度,严控增量、盘活存量,科学布局、高效利用,促进生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持最严格的矿产资源开发利用制度,做到开发中保护、保护中开发;严格执法监察,维护和规范矿产资源开发秩序,坚决杜绝私采乱挖。坚持最严格的水资源保护制度,严格水资源管理,加强水源地生态保护,推广应用节水节能新产品、新技术。巩固循环经济标准化试点县成果,加快构建绿色经济产业链和资源循环利用链。开展公共机构节能行动,倡导形成全民节约共识。

  (八)着力共享发展,坚定不移改善社会民生。坚持执政为民,扎实做好群众最关心、社会最关切、发展最急迫的民生事业,提升广大群众的幸福感和获得感。

  尽心办好惠民“十件实事”。既担负发展重任,又心系群众冷暖,持续加大民生投入,围绕关系群众切身利益的民生问题,着力办好惠民“十件实事”,当好群众的贴心人、“圆梦人”,让群众年年都看到新变化、享受新实惠。

  统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业,加快城区学校建设步伐,仰韶小学8月底前达到使用标准,韶州中学、仰韶高中按计划推进;改善农村办学条件,重点抓好“改薄”五年规划项目。进一步提升医疗服务水平,深化公立医院改革,缓解群众用药贵问题;扩大新农合、居民医保覆盖范围,加快推进医疗卫生项目建设;抓好医疗系统人才建设;严格实行计划生育基本国策,实施全面两孩政策。进一步促进就业、创业,大力推进大众创业、万众创新,新增登记市场创业主体1300个,新增城镇就业7500人、失业人员再就业3100人,发放小额担保贷款8500万元。进一步落实保障兜底政策,城乡居民养老保险参保覆盖率达到98%以上;完善社会救助,做好城镇低保、农村低保、五保补助资金发放工作,实现应保尽保。

  全力维护社会和谐稳定。高度重视安全生产,全面落实责任制,狠抓重点领域整治,强化事故隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。完善体制机制,加强食品药品监管,确保群众“舌尖上的安全”。切实做好信访稳定,健全完善诉求表达、社会矛盾调处等制度,着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。深入推进平安渑池建设,进一步完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,营造良好社会治安环境,全力维护大局和谐稳定,不断提高人民群众的安全感和满意度。加强应急体系建设,着力提高预防和处置突发公共事件能力。

  四、加强政府自身建设

  全面落实从严执政要求,认真践行“三严三实”,进一步改进思维模式、转变领导方式、创新工作方法、提高机关效能,推动政府工作再上新台阶。

  全面加强法治型政府建设。贯彻落实法治政府建设纲要,以法治手段深化改革、推动发展、维护稳定。主动学法、自觉守法、善于用法,增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。健全公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论的决策机制,确保决策科学、公众信服。深入推进政务公开,使权力运行公开化、规范化,促进阳光行政。健全行政执法责任制、过错责任追究制,推动规范、文明执法。自觉接受人大、政协监督,重视公众、网络、舆论监督,加强审计监督。

  全面加强创新型政府建设。主动适应新常态、新政策,善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。切实把心思放在思考问题、研究问题、解决问题上,改进方式方法,打开崭新局面。强化主人翁意识,倡导困难面前有责任、责任面前无困难的担当精神,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,困难面前不退缩,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,一级抓一级、一级促一级,层层抓推进、级级抓落实。

  全面加强效能型政府建设。坚持“放、管、服”三管齐下,坚决把该放的放开、放到位,该管的管住、管好。倡导锲而不舍、真抓实干的工作作风,对决定的事情,说办就办、马上就办、办就办好、紧盯不放、一抓到底。持续改进作风,提升服务水平,围绕企业发展、项目建设和基层群众,主动作为、优质服务,久久为功、善作善成,以作风大转变,助推经济大发展。

  全面加强清廉型政府建设。严守政治纪律和政治规矩,落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,把廉政建设贯穿政府工作全过程。健全权力运行防控机制,加强项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管制度建设,用制度管权、管事、管人。继续推进懒政怠政为官不为专项治理,驰而不息遏制“四风”;完善“三公”经费预算管理和公开制度。自觉践行“三严三实”,深化“我为三门峡发展做贡献”主题实践。加大查处违法违纪案件力度,以零容忍态度惩治腐败,树立为民务实清廉的政府形象。

  各位代表!渑池是仰韶学问的发祥地,6000多年来,仰韶文明薪火相传、弦歌不辍,渑池大地日新月异、生生不息。在这代代的传递中,有一种精神始终在激励、在鞭策、在鼓舞着大家,那就是崇实重干、滚石上山。

  今天,“十三五”的征程已经开启,渑池发展的接力棒传到了大家手里,在经济新常态下,未来的道路不会一帆风顺,发展的历程必是千转百回,但大家深信,“世上无难事,只要肯登攀”,只要大家36万渑池人民看得远、站得稳、下手快,只要大家心往一处想、劲朝一处使,就一定能迈过种种坎坷,闯过激流险滩,在新一轮经济洗牌中抢占先机、赢得主动,在改革和发展的大道上乘风破浪、披荆斩棘,开创属于大家的美好未来!

  各位代表!过去的成就令人鼓舞,未来的目标催人奋进。让大家在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,解放思想,抢抓机遇,乘势而上,克服万难,推动新跨越,续写新篇章,为加快建设新渑池、实现全县人民的小康梦而努力奋斗!


   打印 替换后
替换后
XML 地图 | Sitemap 地图